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          唐山市振航保安服務(wù)有限公司

          TANGSHAN ZHENHANG SECURITY SERVICE CO.LTD

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          保安押運的管理與實(shí)施(上)

          保安押運的管理與實(shí)施(上)

          訪(fǎng)問(wèn)量:

          保安押運是指保安從業(yè)單位按照服務(wù)合同的約定或者單位任務(wù)的要求,派出保安員護送物品安全抵達目的地的一種保安服務(wù)形式。保安押運是保安服務(wù)的重要內容之一,也是確??蛻?hù)單位財物安全的重要措施。2017年7月11日公安部關(guān)于印發(fā)《保安守護押運公司管理規定》(公通字【2017】13號),對公安部2005年7月2日印發(fā)的《保安押運公司管理暫行規定》,進(jìn)行了修訂,《保安守護押運公司管理規定》的印發(fā)與施行,是規范保安押運服務(wù)重要舉措。2018年8月27日,公安部辦公廳印發(fā)了《保安武裝守護押運服務(wù)安全操作指南(試行)》,規范了武裝守護押運服務(wù)勤務(wù)操作。本文結合《保安服務(wù)管理條例》、《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》、《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》、《保安守護押運公司管理規定》、《保安武裝守護押運服務(wù)安全操作指南(試行)》,重點(diǎn)論述保安押運服務(wù)的管理與實(shí)施。

          一、保安押運公司的設立與備案

          《保安守護押運公司管理規定》第六條:設立保安守護押運公司,或者保安服務(wù)公司增設武裝守護押運服務(wù)業(yè)務(wù),應當按照《保安服務(wù)管理條例》和《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》規定的條件和程序,向公安機關(guān)申領(lǐng)保安服務(wù)許可證或者申請在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護押運服務(wù)。

          《保安守護押運公司管理規定》第七條:保安守護押運公司設立從事守護押運服務(wù)的分公司,應當按照《保安服務(wù)管理條例》規定備案。

          (一)設立保安押運公司提交的基本條件

          《保安服務(wù)管理條例》第八條:保安服務(wù)公司應當具備下列條件:

          (一)有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊資本;

          (二)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專(zhuān)業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗,無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育、強制隔離戒毒或者被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍等不良記錄;

          (三)有與所提供的保安服務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,其中法律、行政法規有資格要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,應當取得相應的資格;

          (四)有住所和提供保安服務(wù)所需的設施、裝備;

          (五)有健全的組織機構和保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度。

          (二)設立保安押運公司提交的基本資料

          《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第九條:申請設立保安服務(wù)公司,應當向設區市的公安機關(guān)提交下列材料:

          (一)設立申請書(shū)(應當載明擬設立保安服務(wù)公司的名稱(chēng)、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內容);

          (二)依法設立且具有法定資格的驗資機構出具的100萬(wàn)元以上注冊資本驗資證明,屬于國有資產(chǎn)的,應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定進(jìn)行資產(chǎn)評估,并提供有關(guān)文件;

          (三)擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷,保安師資格證書(shū)復印件,5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗證明,縣級公安機關(guān)開(kāi)具的無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育、強制隔離戒毒證明;

          (四)擬設保安服務(wù)公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設備、交通工具等材料;

          (五)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規有資格要求的資格證明;

          (六)組織機構和保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料;

          (七)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)。

          (三)設立保安押運公司的特殊條件

          《保安服務(wù)管理條例》第十條:從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司,應當符合國務(wù)院公安部門(mén)對武裝守護押運服務(wù)的規劃、布局要求,具備本條例第八條規定的條件,并符合下列條件:

          (一)有不低于人民幣1000萬(wàn)元的注冊資本;

          (二)國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上;

          (三)有符合《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員;

          (四)有符合國家標準或者行業(yè)標準的專(zhuān)用運輸車(chē)輛以及通信、報警設備。

          (四)設立保安押運公司提交的特殊資料

          《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第十條:申請設立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司,除向設區市的公安機關(guān)提交本辦法第九條規定的材料外,還應當提交下列材料:

          (一)1000萬(wàn)元以上注冊資本的有效證明文件;

          (二)出資屬?lài)歇氋Y或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件;

          (三)符合《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員的材料;

          (四)符合國家或者行業(yè)標準的專(zhuān)用運輸車(chē)輛以及通信、報警設備的材料;

          (五)槍支安全管理制度和保管設施情況的材料。

          (五)保安服務(wù)公司申請增設武裝守護押運業(yè)務(wù)要求

          《保安服務(wù)管理條例》第十一條規定:保安服務(wù)公司申請增設武裝守護押運業(yè)務(wù)的,無(wú)需再次提交證明其符合本條例第八條規定條件的材料。

          《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》 第十條規定:保安服務(wù)公司申請增設武裝守護押運業(yè)務(wù)的,無(wú)需提交本辦法第九條規定的材料。

          (六)保安押運公司的工商登記

          《保安服務(wù)管理條例》第十二條:取得保安服務(wù)許可證的申請人,憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的,取得的保安服務(wù)許可證失效。

          《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第十四條:取得保安服務(wù)許可證的申請人應當在辦理工商登記后30個(gè)工作日內將工商營(yíng)業(yè)執照復印件報送核發(fā)保安服務(wù)許可證的省級公安機關(guān)。
          ? 取得保安服務(wù)許可證后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的,保安服務(wù)許可證失效,發(fā)證公安機關(guān)應當收回保安服務(wù)許可證。

          (七)保安押運公司的備案

          《保安守護押運公司管理規定》第七條:保安守護押運公司設立從事守護押運服務(wù)的分公司,應當按照《保安服務(wù)管理條例》規定備案。

          《保安守護押運公司管理規定》第八條:保安守護押運公司跨省、自治區、直轄市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,應當按照《保安服務(wù)管理條例》規定備案。

          《保安服務(wù)管理條例》第十二條:保安服務(wù)公司設立分公司的,應當向分公司所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照,總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。

          《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第十五條:保安服務(wù)公司設立分公司的,應當自分公司設立之日起15個(gè)工作日內,向分公司所在地設區市的公安機關(guān)備案,并接受備案地公安機關(guān)監督管理。備案應當提交下列材料:

          (一)保安服務(wù)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照復印件;

          (二)保安服務(wù)公司法定代表人、分公司負責人和保安員基本情況;

          (三)擬開(kāi)展的保安服務(wù)項目。

          《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第十七條:省級公安機關(guān)許可設立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司以及中外合資、中外合作或者外商獨資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司的,應當報公安部備案。

          二、保安押運的對象

          《保安守護押運公司管理規定》第二條第二款指出:本規定所稱(chēng)押運是指保安員依法將特定客戶(hù)的財物安全護送到目的地的服務(wù)活動(dòng)。

          保安押運的對象主要是來(lái)源合法、可以移動(dòng)的財物,特別是貴重物品或危險物品。

          根據《保安守護押運公司管理規定》第三條規定,保安押運的對象包括:

          1.押運軍工、金融、國家重要倉儲、機要交通系統和大型水利、電力、通訊單位生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需的相關(guān)重要物資、文件。

          2.押運軍工以外客戶(hù)單位的大額現金、重要文物、藝術(shù)品、有價(jià)證券、金銀珠寶等貴重物品。

          3.需要依法武裝守護押運的其他情形。

          如:貴重金屬、珍貴文物、珍貴野生動(dòng)物、機密資料、槍支、易燃易爆或劇毒放射性危險物品、價(jià)值昂貴的機器設備以及其他物品等。

          三、保安押運的分類(lèi)

          保安押運要根據不同的物品選擇合適的押運工具、押運方式,以確保押運安全。

          保安押運從不同的角度可以劃分為不同的種類(lèi)。

          1.按照路途的遠近保安押運可以分為:長(cháng)途押運和短途押運。

          2.按照押運過(guò)程中是否使用槍支保安押運可分為:武裝押運和非武裝押運。

          武裝押運是指保安員根據押運服務(wù)合同,使用槍支進(jìn)行的押運。武裝押運一般適用于押運現金、貴重物品或危險物品等。

          非武裝押運是指保安員不使用槍支而實(shí)施的押運。非武裝押運一般適用于普通物品的押運。

          3.按照押運過(guò)程中采用交通工具的不同保安押運可分為:汽車(chē)押運、火車(chē)押運、船舶押運、空中押運等形式。

          4.按照押運物品的性質(zhì)、種類(lèi),保安押運可分為:現鈔(有價(jià)證券)押運、貴重物品押運、危險物品押運和其他物品押運等。

          四、押運服務(wù)內容

          1.保安服務(wù)公司對押運目標、押運裝備及押運保安員要采取保險措施,押運服務(wù)的運載、護衛工具和有關(guān)裝備要符合國家和行業(yè)標準。

          2.保安員通過(guò)隨行方式守護客戶(hù)財物,保障安全。

          3.防止押運財物被盜、被搶或遭受其他不法侵害。

          4.通過(guò)安全檢查,及時(shí)發(fā)現安全隱患,防止發(fā)生火災、爆炸等事故。

          5.對押運財物置放、運輸的條件、環(huán)境等情況,進(jìn)行巡視檢查,防止發(fā)生擠壓、丟失等事件。

          6.對押運的財物要進(jìn)行清點(diǎn)、核對,防止出現差錯。

          五、保安押運任務(wù)實(shí)施前的準備

          為了順利、圓滿(mǎn)地完成押運任務(wù),必須做好以下幾項準備工作:

          1.勘察。保安公司承接押運任務(wù)后要進(jìn)行勘察??辈旃ぷ骶唧w由保安公司組織開(kāi)展,公司主管押運、勤務(wù)、安全、業(yè)務(wù)的相關(guān)人員以及押運人員均應參加??辈斓膬热莅ㄑ哼\任務(wù)的性質(zhì)、類(lèi)型、起運地、目的地,受運物品的數量及特殊要求。此外,還要通過(guò)勘察選擇交通工具,實(shí)地勘察運行路線(xiàn),掌握單程距離及時(shí)間、物品交接的位置及迂回路線(xiàn)、沿途周邊的社會(huì )治安情況等。

          2.制訂押運方案??辈旌?,要按照押運規范制定具有針對性的執勤方案、消防方案和應急預案。具體內容如下:

          (1)確定交通工具。以現金押運為例,保安公司可根據所押款項和網(wǎng)點(diǎn)的情況選擇運鈔車(chē)的車(chē)型。

          (2)確定槍彈及其他械具的配備。根據押運任務(wù)的性質(zhì)、保安員的人數、承擔風(fēng)險的程度和客戶(hù)單位的要求等情況,確定配備防暴槍的數量。

          (3)制訂較為完備的通訊聯(lián)絡(luò )方案。常用的有GPS全球定位系統和數字電臺。押運途中,指揮員可隨時(shí)通過(guò)GPS監測押運車(chē)的位置和狀態(tài),押運車(chē)也可以通過(guò)數字電臺及時(shí)向保安公司指揮室報告情況。

          (4)明確押運各環(huán)節、起運地和目的地。按照客戶(hù)單位的要求和保安公司的勤務(wù)規范確定押運各環(huán)節,制訂執勤方案。明確貨物裝卸時(shí)的護衛要求,突出對交接環(huán)節的要求,嚴格劃分責任。

          (5)制訂消防方案。根據所押物品的材質(zhì)和押運工具情況,制訂消防方案,明確保安員在消防方案中的職能,遇有火災,立即啟動(dòng)消防方案。

          (6)制訂應急預案。根據所押物品的性質(zhì)、材質(zhì)等情況,結合押運經(jīng)驗,制訂較為完善的應急預案。主要包括防盜搶預案、車(chē)輛事故預案、自然災害預案等。

          3.其他相關(guān)內容

          (1)押運人員熟悉押運方案,了解相關(guān)知識。

          (2)與接收方接洽有關(guān)押運的具體事宜。

          (3)領(lǐng)取各種押運所需的法律文書(shū)、法定證件、武器裝備。

          (4)做好啟運前的交接工作。

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